Малоимущие семьи: перечень всех льгот и пособий

Государство оказывает материальную поддержку малоимущим семьям в различных формах. Им выплачиваются денежные пособия, предоставляются субсидии и льготы. Эти меры обеспечивает гражданам определенное имущественное положение, ниже которого им не позволяется опускаться. Однако, чтобы получить государственную помощь, малоимущие россияне обязаны документально подтвердить низкий уровень доходов. Причем делать это им придется регулярно.

Кого относят к малоимущим семьям

Определение малоимущей семьи дано в законе о социальной помощи государств (178-ФЗ). В статье 7 сказано, они обладают двумя важными признаками:

  1. Среднедушевой доход на каждого домочадца меньше регионального прожиточного минимума – того субъекта РФ, где проживает семья.
  2. Низкий достаток граждане имеют по независящим от них причинам.

Последнему условию нужно уделить особое внимание. Например, если в семье имеются трудоспособные лица, которые попросту не работают, и в связи с этим не имеют каких-либо доходов, малоимущими их не признают. В данном случае их финансовые проблемы связаны с личным выбором – сидеть дома. Другое дело, когда домочадцы трудятся, учатся или состоят на учете на «бирже труда», пытаясь найти какой-то заработок, но уровень их зарплат остается слишком низким. Или одинокая мать вынуждена работать на полставки, так как воспитывает ребенка с инвалидностью.

Чаще всего малоимущими признаются семьи:

  • неполные — детей / ребенка воспитывает только 1 родитель;
  • многодетные – в семье воспитывается 3 и более родных или приемных детей;
  • где среди домочадцев есть пенсионеры или инвалиды;
  • где есть официально зарегистрированные безработные.

Оказывая неимущим семьям материальную поддержку, государство преследует несколько целей:

  • борется с социальным неравенством;
  • делает помощь максимально адресной;
  • поддерживает определенный уровень жизни для семей с невысокими доходами;
  • повышает семейный доход малоимущих россиян.

Малоимущая семья вправе рассчитывать, как на помощь, выделяемую из федерального бюджета, так и на различную поддержку за счет региональных средств. Итак, что полагается для малоимущих семей.

Социальные пособия для малоимущих семей

Социальным пособием закон (№ 178-ФЗ) называет денежную сумму, безвозмездно выплачиваемую гражданам – из бюджетов разных уровней, предусмотренных законодательством страны. Пособия выплачиваются либо единовременно (только один раз в связи с определенным событием, ставшим основанием для получения денег), либо ежемесячно, на регулярной основе.

Единовременные денежные выплаты

Единовременные пособия малоимущим семьям, как правило, предусматриваются местным законодательством. Их размер и условия получения нужно уточнять в органах соцзащиты по месту регистрации, так как единой шкалы и правил в данном вопросе не существуют. Федеральные выплаты обычно связаны с рождением в семье детей и от уровня ее доходов не зависят. Напомним их основной перечень (величины пособий представлены с учетом грядущей февральской индексации):

  • женщинам за ранний учет у акушера-гинеколога – 632,76 р.,
  • беременным женам призывников, если их беременность длится 180 дней или больше – 26721,01 р.;
  • государственное пособие за рождение/усыновление малыша – 16873,54 р.,
  • государственное пособие за усыновление (опеку, попечительство) ребенка-инвалида/ребенка старше 7 лет/нескольких братьев или сестер – 128927,58 р.

Также к единовременным выплатам можно отнести материнский капитал, если малоимущая семья, несмотря на низкий уровень доходов, решилась на второго, третьего или следующего по счету малыша. Он выплачивается родителям в одинаковом размере, независимо от их места проживания. В 2018 году величина маткапитала составляет 453,026 тыс. рублей.

Важным новшеством наступившего 2018 года является появившаяся возможность тратить материнский капитал ежемесячно на текущие семейные потребности. Это право возникло именно у родителей второго ребенка, имеющих низкий уровень доходов. С 1 января семьи, где величина среднедушевого дохода не достигает 1,5 прожиточного регионального минимума, могут расходовать маткапитал на дополнительное денежное «пособие». Один из родителей будет его получать ежемесячно.

Доход каждого домочадца будет определяться исходя из ПМ, установленного во 2-м квартале прошлого года. Доплаты перестанут поступать, когда малышу исполнится полтора года. Оставшиеся средства капитала можно будет потратить на другие, определенные законом цели.

Иные ежемесячные пособия

Ежемесячные денежные выплаты от государства смогут получать и родители первенца, которым материнский капитал материнский капитал не положен. Если среднедушевой доход в такой семье меньше 1,5 ПМ, установленного в российском субъекте, где она проживает (на 2-й квартал предыдущего года), у нее появляется право на получение дополнительного пособия – также до исполнения первому ребенку 1,5 лет.

Размер установленной выплаты в этом случае равен региональному прожиточному минимуму, установленному на детей во втором квартале предшествующего года. В аналогичном размере она ежемесячно вычитается и из средств материнского капитала.

Но нужно различать: ежемесячное пособие за первенца малоимущей семье платится за счет бюджетных средств субъекта России, а за второго ребенка – из средств Пенсионного Фонда РФ, которые распоряжается материнским капиталом (в соответствии с законом и заявлением его получателя).

Изучив, какие «детские» минимумы действовали во втором квартале, можно понять, на какие добавочные пособия могут рассчитывать малоимущие родители первенца, живущие в разных регионах:

  • Москва – 14,252 тыс. руб./месяц;
  • Мурманская область – 15,048 тыс. руб./месяц;
  • Новосибирская область – 11,545 тыс. руб./месяц;
  • Санкт-Петербург – 10,368 тыс. руб./месяц;
  • Удмуртская область – 8,964 тыс. руб./месяц;
  • Чукотский край – 22,222 тыс. руб./месяц.

Ежемесячное пособие на ребенка армейца-призывника с февраля 2018 года составит 11451,86 руб.

Пособия на ребенка до 3-х лет

Малоимущие родители ребенка в возрасте от 1,5 до 3-х лет не слишком могут рассчитывать на федеральное пособие. Еще со времен далеких 90-х годов ежемесячные выплаты на ребенка данного возрастного диапазона составляют всего 50 рублей.

Определенные шаги, чтобы поддержать родителей с низкими доходами, предпринимают регионы. С начала января 2018 года в большинстве российских субъектов возобновится ежемесячная выплата на третьего малыша малоимущим семьям. Вернуть ее рекомендовал Президент своим специальным указом — № 606 от 07.05.2012. Около 70 субъектов России откликнулись на предложение главы государства.

Региональное пособие на 3-го ребенка получают семьи с доходом, не дотягивающим до прожиточного минимума (тоже регионального). Оно выплачивается до 3-летия этого малыша в размере «детского» ПМ, установленного в данном субъекте.

Но местные власти и сами проявляют инициативу. По мере бюджетных возможностей они предусматривают различные дополнительные пособия малоимущим родителям, в том числе, на детей в возрасте до 3-х лет и старше. В повышенном размере они иногда платятся, если ребенок – инвалид, или в иных особых случаях. Например, в Санкт-Петербурге установлена следующая градация денежных выплат:

 

Возраст ребенка Наличие особых обстоятельств Размер региональной выплаты (руб.)
От 1,5 до 7 лет  913,00
Семья военнослужащего или неполная семья. 1318,00
Школьный возраст. 848,00
Семья военнослужащего или неполная семья. 1225,00
От рождения до 7 лет. Оба родителя – инвалиды. 6223,00
От 7 до 18 лет. Оба родителя – инвалиды. 4322,00

Порядок оформления денежных пособий

Если женщина работает, то все полагающееся ей обычные единовременные пособия от государства она получает через работодателя – вместе с «декретными» деньгами. Если же она безработная, оформить и получить выплаты можно через органы соцзащиты, обратившись либо непосредственно в их подразделение, либо к работникам многофункционального центра.

Однако если родители собираются оформить денежные выплаты, предусмотренные именно для малоимущих семей, то независимо от того, работает заявитель или нет, обращаться за пособием придется в собес (отдел социальной защиты). В этом случае чиновникам обязательно представляются документы, подтверждающие уровень среднедушевого дохода в семье. И подтверждать его нужно будет регулярно – в зависимости от вида пособия либо ежегодно, либо раз в полгода.

Также в органы соцзащиты следует принести:

  • паспорта родителей и их копии;
  • детские метрики и их копии;
  • СНИЛС и его копия;
  • реквизиты банка, куда поступят деньги.

Точный список требуемых документов необходимо узнать в отделе социальной защиты, так как разные регионы (и даже собесы) настаивают на своем перечне бумаг.

Субсидии для семей с низким доходом

Субсидии малоимущие семьи вправе получать:

  • по оплате жилого помещения;
  • по оплате ЖКХ.

Они предоставляются в случае, если семья (или одиноко проживающий гражданин) вынуждены тратить на эти цели более 22% совокупного семейного дохода. Регионам разрешается устанавливать более низкую планку. Например, в Санкт-Петербурге, согласно установленным в городе стандартам, право на субсидию возникает уже при 14-процентных тратах семьи на жилье и коммунальные услуги, а в богатой столице ее предоставляют при 10-процентных расходах на квартплату.

Для малоимущих семей предельно допустимая величина понижается еще больше – на коэффициент соотношения среднедушевого дохода к региональному ПМ (прожиточному минимуму).

Тем, кто рассчитывает получить субсидию, нужно подать соответствующее заявление, а также подтвердить право на нее внушительным комплектом документов. В него включают:

  • российские паспорта всех домочадцев – старше 14-летнего возраста;
  • детские свидетельства – малолетних членов семьи;
  • страховое свидетельство ПФ – СНИЛС (претендента на субсидию);
  • брачное свидетельство, если гражданин состоит в официальных отношениях с кем-то из членов семьи;
  • свидетельство о разводе, если брак был прекращен;
  • свидетельство ЗАГСа об удочерении/усыновлении ребенка (если в семье проживают приемные дети);
  • форму № 9 – с указанием всех проживающих в жилом помещении членов семьи;
  • справки о величине доходов членов семьи – за последние полгода (стипендиях, зарплатах, пособиях по безработице, пенсиях и прочих денежных выплатах, получаемых домочадцами);
  • документы, подтверждающие их особый статус (пенсионное удостоверение – для пенсионеров по старости; «розовая справка» об инвалидности – для инвалидов, и т.д.);
  • ксерокопии трудовых книжек – всех неработающих членов семьи;
  • документальное подтверждение, что семья является малоимущей (если ей установлен такой статус);
  • договор соцнайма жилья или свидетельство, что оно находится в собственности заявителя;
  • счета-квитанции – с указанием размера платы за жилье (обычно просят за последние 6 месяцев);
  • справку об отсутствии у семьи задолженности по квартплате;
  • реквизиты счета в банке или банковской карточки – куда перечислять деньги (эта информация указывается и в подаваемом заявлении).

Данный перечень, несмотря на масштабность, не является окончательным. Многие дополнительные документы приходится предоставлять при наличии различных ситуаций в семье претендента на субсидию. В частности, если кто-то из зарегистрированных в квартире граждан временно выбыл, необходимо документально подтвердить причину такого выбытия (помещение в хоспис, служба в армии, лишение свободы и т.п.).

За выплатой «жилищных» субсидий обычно обращаются в местную администрацию – Жилищный комитет или иной орган со схожими функциями. Также заявитель вправе принести все документы в ближайший многофункциональный центр, работники которого сами передадут их в государственное ведомство.

Рассмотрев документы, чиновники обязаны:

  • в течение 10 дней – дать положительный ответ по заявлению гражданина;
  • в течение 5 дней – уведомить подателя бумаг об отказе в его просьбе (в уведомлении излагается причина отказа).

Субсидия предоставляется на полгода, по истечении данного периода надо вновь удостоверить чиновников, что семья сохранила на нее право.

Льготы малоимущим семьям

Нуждающиеся семьи вправе рассчитывать не только на денежные выплаты, но и на различные льготы. Некоторые преференции предоставляются им на общегосударственном уровне, а другие – в пределах региона, где они проживают.

Федеральные льготы

Федеральные законы и иные правовые акты предусматривают ряд льгот для малоимущих семей. Среди основных привилегий, можно назвать следующие:

  1. Налоговое «освобождение»: ни одно государственное пособие, выплачиваемое малоимущим, не облагается НДФЛ.
  2. Бесплатные консультации юристов.
  3. Неполная оплата жилья и коммунальных услуг.
  4. Социальная ипотека – государство либо участвует в погашении целевого займа, либо предлагает его взять на льготных условиях.
  5. Бесплатное предоставление муниципального жилья – в порядке очереди, но только в том случае, если жилищные условия малоимущей семьи нуждаются в улучшении (их признали таковыми).
  6. Оплата детского сада с большой скидкой: 20% — за первенца; 50% — за второго малыша; 70% — за третьего и последующего.
  7. Бесплатное предоставление земельных участков (если семья многодетная).

Региональные льготы

Перечень льгот для малоимущих семей, действующих в субъектах России, многообразнее, но ненадежнее. На местах законодатели могут быть полны решимости улучшить материальное положение нуждающихся сограждан, однако благие пожелания часто упираются в возможности регионального бюджета. И по причине его скудости нередко приходится отказываться от уже введенных льгот.

Часто региональные власти предоставляют малоимущим семьям и отдельным ее членам льготу по оплате транспорта. Например, в Новосибирске ими вправе воспользоваться школьники и студенты. А в образовательных учреждениях последним начисляется особая социальная стипендия.

В Уфе первоклассникам из семей с низким доходом предоставляют горячее питание бесплатно, а их родителям субсидируют приобретение учебной формы и канцелярских товаров.

Адресная помощь

В вопросе оказания помощи социально уязвимым группам граждан наметился очевидный вектор: адресный характер господдержки. Государство постепенно отказывается помогать определенным категориям лиц, а выбирает из них действительно нуждающихся. Например, если раньше оно решало, что инвалиды нуждаются в определенной льготе или пособии, то все они их получали. При этом у людей с ограниченными способностями мог быть совершенно разный достаток. Однако он не учитывался, во внимание принималась только принадлежность данной социальной группе.

Сейчас отчасти этот принцип сохранился. Те же инвалиды получают пенсии, зависящие от тяжести заболевания и способности трудиться, а не от уровня доходов их семьи. Но растет число пособий и социальных льгот, которые можно получить только, будучи малоимущим, подтвердив документами тяжелое финансовое положение.

В частности, это касается оказания материальной помощи государством. Иногда кто-то из членов малоимущей семьи может за счет бюджетных средств полностью или частично компенсировать свои расходы, если они были необходимы. Разные регионы предлагают свой перечень приобретений, затраты на которые они готовы возместить. Например, в некоторых регионах нуждающиеся ветераны имеют возможность получить материальную помощь в размере до 15 тыс. рублей на следующие цели:

  • жизненно необходимые лекарства, которые пришлось выкупать за свой счет;
  • зубопротезирование;
  • ремонт в квартире;
  • покупку сантехники и т.д.

Желающие получить материальную помощь должны либо посетить МФЦ, либо напрямую обратиться в органы социальной защиты по месту жительства. Им следует подать заявление с просьбой о предоставлении такого вида помощи. К нему обязательно прилагаются документы:

  • паспорт гражданина РФ;
  • справки о доходах домочадцев (необходимо подтвердить статус малоимущей семьи);
  • справки или свидетельства, подтверждающие особый статус подателя (пенсионное или ветеранское удостоверение, справка о наличии инвалидности);
  • реквизиты банка для перечисления денег, и т.д.

Также в перечне бумаг должны присутствовать доказательства суммы и цели понесенных семьей расходов. Это могут быть квитанции, чеки, договора – с указанием стоимости выполненной работы и т.д. Более полный перечень документов уточнятся работниками собеса. Ими же выдается и бланк заявления с просьбой о предоставлении матпомощи.

Законодательная база

Законов, на которые малоимущие семьи могут опереться, отстаивая свои права на госпомощь, довольно много. Перечислим лишь основные правовые акты:

  1. Жилищный кодекс России, 59-я статья – о праве малоимущих граждан на субсидирование расходов на квартплату.
  2. Налоговый кодекс России, 217-я статья – об освобождении пособий от уплаты НДФЛ.
  3. Закон № 44-ФЗ от 05.04.2005 – о расчете величины среднедушевого дохода на каждого домочадца.
  4. Закон № 134 от 24.10.1997 – о прожиточном минимуме в стране.
  5. Закон № 178-ФЗ от 17.07.1999 — о различных видах государственной помощи, в том числе, малоимущим семьям.
  6. Закон № 418-ФЗ от 28.12.2017 – о денежных пособиях на первого ребенка малоимущим родителям.
  7. Президентский Указ № 606 от 07.05.2012 – рекомендации Президента региональным главам установить дополнительное пособие на третьего ребенка для малоимущих семей.
  8. Правительственное Постановление № 541 от 29.08.2005 – о допустимой доле расходов в общем бюджете семьи/граждан (22%) на квартплату и ЖКУ.
  9. Правительственное Постановление № 761 от 14.12.2005 – о порядке предоставления жилищных и коммунальных субсидий.
  10. Приказ Минздравсоцразвития России № 1012н от 23.12.2009 – об условиях и порядке выплаты «детских» пособий.