Социальные субсидии для физических лиц

Последние изменения:

Одна из функций государства – помогать наиболее незащищенным гражданам в решении насущных проблем, с которыми они не могут справиться в одиночку. Субсидирование является одним из видов такой поддержки. Оно заключается в том, что государство берет на себя часть расходов в виде субсидии определенного круга лиц, нуждающихся в помощи. Как правило, ими являются многодетные семьи, безработные, инвалиды, пенсионеры, одинокие родители, военнослужащие. Однако часто потенциальные получатели субсидий даже не знают, что могут на них рассчитывать.

Виды субсидий для особых категорий россиян

Социальные субсидии для наиболее незащищенных россиян полностью или частично покрывают расходы, которые в другой ситуации они должны были бы нести сами. Однако сложные жизненные обстоятельства (болезнь, преклонный возраст, отсутствие работы) или особый вид деятельности (например, военное дело) не позволяют им в полной мере позаботиться о своих материальных потребностях. Тогда к ним на помощь приходит государство, которое за счет федеральной или местной казны выделяет деньги на решение их насущных проблем.

На сегодняшний день власть готова «жертвовать» бюджетные средства на следующие цели:

  • на различную помощь лицам с инвалидностью;
  • на поддержку пенсионеров по старости;
  • на организацию собственного дела официально неработающих россиян;
  • на покупку жилья, если социально уязвимый гражданин в нем нуждается;
  • на оплату предоставленных коммунальных услуг;
  • на помощь молодым семьям;
  • на дорогостоящее лечение пациентам, если оно показано докторами.

Кроме граждан, по определенным характеристикам попавших в ту или иную социальную категорию, на субсидию по некоторым направлениям вправе насчитывать и лица с низким доходом. То есть те, кто во множестве нормативных актов именуется малоимущими получателями государственной помощи.

У любой субсидии есть два важных свойства:

  • она безвозмездна, то есть, соответствуя всем условиям получения госсредств, гражданин не должен потом их возвращать;
  • она всегда имеет целевой характер, субсидия выделяется только по определенным направлениям.

Социальные субсидии разделяются на два подвида:

  1.  прямые;
  2.  косвенные.

Под прямыми субсидиями подразумевают целевое направление бюджетных средств, которые поступают туда за счет казны, а не за счет получателя подобной субсидии. Например, предоставляя льготные билеты на общественный транспорт инвалидам, местная власть доплачивает (субсидирует) транспортным компаниям то, что они недополучили от маломобильных граждан. Транспортники не несут убытки из-за «доброты» государства, а компенсируют их из другого источника – бюджета субъекта РФ.

Косвенные субсидии предоставляются в виде различных льгот, когда, например, определенной группе лиц положены налоговые преференции. Например, пенсионеры во многих регионах не уплачивают в местный бюджет транспортный налог, если обладают машиной с мощностью меньше 100 л/с.  Льготы предоставляются и по федеральным налогам, и прежде всего – по уплате госпошлины и НДФЛ.

Субсидии на жилье

Субсидия на жилье не всегда означает, что гражданин получит его бесплатно. В некоторых случаях это возможно, если речь идет об удаленных районах с очень недорогими квартирами, когда размера выделенной суммы хватает для приобретения недвижимости целиком. Или, когда жилье предоставляется особым категориям граждан, которые без помощи государства не способны улучшить свои жилищные условия – инвалиды, сироты, ветераны войны.

Но обычно речь идет о софинансировании госбюджетом покупки дома или квартиры, то есть основную часть средств получатель субсидии должен скопить самостоятельно. Рассмотрим, кто входит в круг лиц, имеющих право на материальное содействие в приобретении жилья.

Молодым семьям

Государство разработало специальную программу для поддержки молодых семей, срок действия которой пока установлен до окончания 2020 года. К подобным семьям относит:

  • «бездетных» супругов – граждан РФ, если возраст каждого не превышает 35 лет;
  • супругов не старше 35 лет, воспитывающих хотя бы одного ребенка (при таком варианте один из них вправе не иметь российского гражданства);
  • одиноких родителей (также не старше 35-летнего возраста), проживающих совместно с детьми.

Субсидии предоставляются на приобретение жилья, если молодые семьи официально признаны нуждающимися в его улучшении. В этом случае выплаты составляют 30-40% от общей стоимости недвижимого объекта. Их точный размер зависит от ряда факторов:

  • наличия детей;
  • их количества;
  • места проживания молодой семьи.

Федеральная программа «Молодая семья» разработала лишь контуры субсидирования. Конкретным содержанием ее наполняют регионы. Например, в Санкт-Петербурге, выплата предусмотрена только для семей с детьми.

Военнослужащим

Субсидия на жилье военнослужащим-контрактникам предоставляется за счет бюджета Министерства обороны. Для ее получения необходимо стать участником особой накопительно-ипотечной системы (именуемой кратко НИС).

Суть программы состоит в том, что после вступления в НИС на персональный счет военного Минобороны начинает регулярно перечислять деньги. Свободно распоряжаться он ими не вправе – это целевые средства. Их можно потратить только на решение жилищного вопроса. Каким образом, будет решать сам их получатель;

  • военнослужащий может накопить нужную сумму за несколько лет, и затем полностью ее потратить на покупку недвижимости;
  • или взять жилье в ипотеку, которая будет погашаться за счет государственных субсидий.

Однако следует учесть: если контрактник, вступив в НИС, прослужит менее 10 лет, ему придется вернуть Министерству обороны все, что оно перечислило ему по программе. В данном случае нельзя сказать, что субсидия утрачивает такое свойство, как безвозмездность, так как получатель нарушил условия ее предоставления. Если бы все требования, касающиеся срока службы, были соблюдены, возвращать деньги не пришлось бы.

Многодетным семьям

субсидии многодетнымСогласно указу Президента РФ № 431 от 05.05.1992 года, регионы сами определяют, семья с каким количеством детей является многодетной. В большинстве российских субъектов для получения этого статуса достаточно троих несовершеннолетних отпрысков. Однако в некоторых республиках, например, в Ингушетии, их должно быть не менее пяти.

Рекомендуем изучить: льготы для многодетной семьи.

Региональными властями разработаны программы субсидирования многодетных жителей, желающих приобрести жилье. Однако власти окажут им материальное содействие только в том случае, если их признают еще и:

  • малоимущими;
  • нуждающимися в улучшении существующих жилищных условий.
Субсидия выделяется на определенный срок. Как правило, он составляет полгода. Если за этот период жилье не приобретается (например, семья не изыскала возможность собрать оставшуюся часть суммы), выплата вернется в казну. А семье придется вновь добиваться права на нее.

В среднем многодетные родители получают субсидию на жилье в размере 30-40% от стоимости приобретаемого жилого объекта, хотя на селе часть государственной помощи может быть гораздо значительнее – до 70% общей суммы расходов.

Так же в регионах действуют программы по выделению земельных участков под строительство. Читайте о Предоставлении земельных участков многодетным.

Субсидии малоимущим гражданам

Малоимущими гражданами признают тех, чей доход за последние три месяца не дотягивал до прожиточного минимума, установленного в данном регионе. Определяя, подходит ли семья под определение «малоимущей», чиновники произведут следующий расчет:

  • сложат доходы всех совершеннолетних членов семьи;
  • разделят на количество домочадцев;
  • разделят получившийся доход на каждого еще на 3 (месяца);
  • сравнят его с региональным прожиточным минимумом.

Размер предоставляемых малоимущим семьям субсидий на недвижимость зависит от уровня дохода конкретной «ячейки общества» (или одиноко живущего человека). Иногда они достигают 90% от общих расходов. На получение госсубсидии малоимущая семья вправе подать документы, если она соответствует одному из условий:

  • никто из ее членов не имеет жилья – ни в собственности, ни по договору найма;
  • жилье у семьи есть, но на каждого домочадца выходит меньше предельно допустимой нормы — 18 кв.м.;
  • в семье есть инвалид, нуждающийся в улучшении жилищных условий (например, инвалид, которому положена отдельная комната, но из-за тесноты вынужденный проживать в помещении с другими членами семьи);
  • малоимущие граждане проживают в аварийном доме.

Кроме того, на федеральном и региональном уровне существуют программы социальной ипотеки, когда ссуду на жилье малоимущим гражданам выдают на особых, максимально выгодных условиях.

А так же читайте: что дают за третьего ребенка многодетной семье.

Детям-сиротам

Если дети, оставшиеся без родителей, покидают специализированное учреждение (детдом, интернат), не имея собственного жилья, государство бесплатно предоставляет им жилплощадь. Однако нередки ситуации, когда, попав в детский дом, сироты сохраняют право на жилье своих родителей или других родственников. Например, в родительской квартире, где проживают их старшие сестры или братья, у них есть своя доля. В этом случае государство считает, что жильем они обеспечены, и бесплатную квартиру им не предоставляет.

Однако оно может субсидировать приобретение сиротами другого жилья, если признает, что они нуждаются в улучшении условий проживания. Это возможно, если данная категория граждан проживает:

  • в одном помещении с инвалидами, которым по состоянию здоровья положена отдельная комната;
  • в квартире, где на каждого проживающего приходится менее установленной нормы жилой площади;
  • совместно с отцом и/или матерью, лишенными родительских прав (в отношении сироты);
  • в аварийной квартире.

Одиноким родителям

Матери-одиночки, как и одинокие отцы, смогут получить субсидию на приобретение жилого помещения, если:

  • их признают малоимущими;
  • их поставят на учет, как нуждающихся в улучшении жилусловий.

Одного лишь статуса одинокого родителя недостаточно для получения государственной помощи на приобретение жилья. Но если такие семьи не подпадают под данные требования, мать-одиночка (или отец) вправе вступить в Программу по поддержке молодых семей, если возраст одинокого родителя не превысил 35-летний рубеж.

Инвалидам

Инвалиды являются федеральными льготниками, и жилье им предоставляется за счет федерального бюджета (в порядке очереди). Но только в том случае, если они встали на очередь после 1 января 2005 года. Если это произошло раньше, то их жилищным вопросом должны заниматься региональные власти (ст.28.2 закона о социальной защите инвалидов).

Как правило, действия региональных властей ограничиваются выдачей субсидий – по заявлению инвалида, нуждающегося в более комфортных условиях проживания. Ее размер равен средней стоимости 18 кв.м. Остальную сумму за новое жилье человек с ограниченными физическими возможностями должен доплатить самостоятельно. Обычно это возможно только после продажи имеющегося у инвалида жилья, когда к вырученной сумме добавляется субсидия от государства.

Если в семье проживает несколько инвалидов, то каждый из них обладает правом на получение «жилищной» дотации.

Пенсионерам

На сегодняшний день государственное субсидирование при покупке «гражданскими» пенсионерами жилья не предусмотрено. Специальные программы рассчитаны только на военных отставников, которые при определенных условиях вправе оформить субсидию. Однако если обычные пенсионеры принадлежат одновременно и к другим льготным категориям (многодетным, малоимущим, инвалидам), он могут претендовать на субсидию по дополнительному статусу.

Также пенсионеры имеют право на субсидию по ЖКУ и оплате своего жилья.

Субсидия на коммунальные услуги

субсидии на жкхСубсидия на ЖКУ подразумевает, что плата за коммунальные услуги не должна превышать определенного процента от совокупного дохода членов семьи. Если этот порог превышен, государство частично возмещает ее расходы. Деньги поступают на указанный банковский счет или карту до того, как возникает обязанность внести сумму, начисленную коммунальщиками.

Предельно допустимое соотношение семейного дохода и стоимости коммунальных услуг определяют регионы. Обычно оно составляет 20-22%, но в некоторых материально благополучных субъектах России может быть существенно ниже. Например, в Москве субсидии предусмотрены для семей, которым приходится платить за ЖКУ более 10% совокупного дохода.

Для оформления субсидии следует в органы соцзащиты по месту жительства семьи (или одинокого гражданина) или в многофункциональный центр. Потребуются документы, подтверждающие:

  • личность подателя (паспорт);
  • состав семьи (форма-9, детские свидетельства и т.д.);
  • доходы каждого совершеннолетнего домочадца (справка о зарплате или размере пенсионного обеспечения, с биржи труда, если в семье есть безработный, и т.п.);
  • статус малоимущей семьи и право на господдержку:
  • право проживания в данном жилом помещении (свидетельство о собственности, выписку из Единого реестра недвижимости, договор соцнайма)
  • размер оплаты коммунальных услуг (копия квитанции за последний месяц);
  • справка об отсутствии задолженности по квартплате.

Полный список требуемых бумаг необходимо уточнить в собесе. Субсидия предоставляется на полгода, после чего нужно вновь собирать пакет документов и подтверждать право на нее.

Законодательные ориентиры

Нормативного акта, полностью посвященного вопросам предоставления социальных субсидий и льгот, в российском законодательстве не существует. Статьи по данной теме разбросаны по разным законам, президентским указам и правительственным постановлениям. Вот лишь некоторые из них:

  • Федеральная программа «Обеспечение жильем молодых семей» — ограничивает круг ее участников, определяет минимальный уровень их субсидирования при покупке жилого помещения.
  • Федеральный закон № 178-ФЗ от 17.07.1999 – о государственной социальной помощи (содержит определение, что такое субсидия, устанавливает полномочия местных и федеральных властей по ее предоставлению).
  • Федеральный закон № 117-ФЗ от 20.08.2004 – о накопительно-ипотечной системе (НИС), предусмотренной для приобретения жилья военнослужащими.
  • Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2003 – о порядке расчета среднедушевого дохода одиноких и семейных граждан (с целью признания их малоимущими).
  • Федеральный закон № 159-ФЗ от 21.12.1996 – о социальных гарантиях детям-сиротам (в том числе, в обеспечении жильем).
  • Федеральный закон № 181-ФЗ от 24.11.1995 – о социальной защите инвалидов (в частности, о мерах по обеспечению их жильем).
  • Указ Президента России № 431 от 05.05.1992 – о социальной поддержке многодетных родителей (обязывает местные власти предоставить им льготы по оплате за коммунальные услуги, а также предусмотреть систему дотаций на строительство собственного жилья);
  • Постановление Правительства № 761 от 14.12.2005 – о порядке оформления субсидии по ЖКУ.

Прекращение субсидирования

Государство прекращает выплату субсидий в следующих случаях:

  • если гражданин утратил основания для ее получения, например, у него:
    • изменился семейный или иной статус, дававший право на государственную поддержку (например, участник НИС раньше положенного срока уволился с военной службы, или у инвалида сняли группу);
    • увеличились доходы (если гражданин получал субсидию, как малоимущий);
    • потребовался переезд на постоянное жительство в другой регион (в этом случае придется «вписываться» в программы, действующие на территории данного субъекта России);
  • не предоставлен необходимый комплект документов (для продолжения субсидирования), или они недостоверны;
  • имеется непогашенная задолженность (например, по квартплате).

При наступлении события, в результате которого право на субсидию утрачивается, ее получатель должен проинформировать об этом чиновников в месячный срок.

Дополнительно рекомендуем к прочтению:
Какие ежемесячные выплаты выплачивают по уходу за ребенком
Сейчас как никогда многих интересует вопрос получения налогового вычета. Постараемся вам помочь во всех тонкостях. Налоговые вычеты.

Есть вопросы по данной теме? Задавайте нашему юристу через форму ниже или звоните по указанным ниже телефонам.

У вас есть вопросы и уточнения? Наши специалисты рады помочь Вам. Если вам нужна консультация юриста по телефону, вы можете заказать обратный звонок, используя форму онлайн-консультанта, и наш специалист перезвонит вам в удобное время.

 

Похожие статьи: