Пособия и выплаты многодетным родителям

В ноябре 2017 года, в прямом эфире общаясь с журналистами, премьер-министр Д.А.Медведев заявил, что под особым вниманием правительства, наряду с инвалидами и пенсионерами, находятся многодетные родители. Тем самым власть признает, что семьи, в которых воспитывается большое количество детей, нуждаются в государственной поддержке. Она оказывается в многообразных формах, но прежде всего – в различных денежных выплатах. Многодетным родителям следует знать, на какие пособия они могут рассчитывать, при каких условиях, и как их оформить. Также необходимо разобраться, какие меры социальной поддержки уже действуют, а какие пока остаются лишь прожектами государственных «мужей».

Что дают за третьего ребенка: единовременная выплата

Статус «многодетной семьи» присваивается не на федеральном, а на региональном уровне. Регионы России самостоятельно решают, какое минимальное количество детей дает право на его получение. В большинстве субъектов многодетными считаются родители, решившиеся на третьего ребенка – независимо от того, был он ими рожден или усыновлен. Аналогичный статус присваивается и одинокому родителю, воспитывающему трех или более детей.

На федеральном уровне дополнительного или повышенного пособия за третьего малыша не предусмотрено.

что дают за третьего ребенкаЕго родительница сможет получить единовременную выплату за новорожденного (по беременности и родам) на общих основаниях, то есть в размере 16350 рублей 33 коп. Это разовое пособие выплачивают всем матерям, независимо от того, какой по счету ребенок у них родился – первый, третий или десятый. С февраля 2018 года оно будет увеличено более чем на 500 рублей и составит 16873 рубля 54 коп. Трудоустроенным мамам пособие по БиР выплачивается через работодателя, а безработным следует обратиться за ней в собес.

Однако родители 3-го малыша смогут рассчитывать на особые региональные выплаты, которые предусмотрены для них местными законодателями. В российских субъектах действуют различные программы, поощряющие супругов иметь большое потомство. В частности, во многих регионах при рождении/усыновлении третьего ребенка они единоразово получают солидные денежные суммы. Их размер различен, так как устанавливается в зависимости от возможностей местного бюджета. Это наглядно демонстрирует таблица.

Название субъекта Сумма региональной выплаты за 3-го ребенка Основание
Москва 10 среднедушевых прожиточных минимумов, действующих в день рождения малыша (в январе 2018 это около 160 тыс. руб.). Постановление Пр-ва Москвы от 06.04.2004 № 199-ПППособие выплачивается при условии, что оба родителя (или единственный родитель) не старше 30 лет.
Санкт-Петербург 47,096 тыс. руб. Социальный кодекс СПб – статья 19.Условие: деньги можно потратить только на приобретение детских товаров – промышленных и продовольственных.
Рязанская область 5 тыс. руб. Закон Рязанской обл. от 13.12.2006 № 163-ОЗ – статья 4.Обратиться за пособием необходимо в течение 6 месяцев после рождения ребенка
Севастополь 27,446 тыс.руб. Закон города Севастополя от 23.01.2015 № 106-ЗС – статья 4.Аналогичные единовременные выплаты законом установлены и при рождении первого или второго малыша. Пособие разрешается оформлять в течение года после этого события.
Ярославская область 7,096 тыс.руб. Социальный кодекс Ярославской области – статья 77.

Поскольку субъектов Российской Федерации более 80-ти, в рамках статьи невозможно представить информацию о величине единоразовой выплаты по каждому региону. Это можно выяснить самостоятельно, обратившись в органы социальной защиты (собес) по месту жительства.

Именно в местные отделения соцзащиты следует обращаться за назначением единоразовой региональной выплаты – тем, кто знает, что имеет право на ее получение. В некоторых субъектах РФ, например, родителям нужно показать уровень своих доходов (Санкт-Петербург, Рязань, Крым), в других это не требуется (Москва). Перечень предоставляемых заявителем документов также разнится.  Но в него, как правило, включаются:

  • российский паспорт родителя-заявителя (иногда требуются паспорта и отца, и матери);
  • свидетельства на всех родившихся в семье детей;
  • справка о составе семьи, где родился третий ребенок;
  • справка, что пособие не получено вторым родителем;
  • заполненный бланк заявления о предоставлении региональной единовременной выплаты;
  • банковские реквизиты (куда следует направить деньги).

Матери-одиночки подтверждают свой статус справкой, полученной в ЗАГСе. Точный список требуемых документов следует также уточнить в органах соцзащиты населения. Обычно бумаги рассматриваются в течение 10 дней, после чего либо перечисляются деньги, либо оформляется письменный мотивированный отказ в местной выплате на 3-го ребенка.

Выплаты в форме материнского капитала

пособия многодетным семьям

Если многодетная мать ранее не воспользовалась правом на маткапитал, или оно появилось у женщины только при рождении третьего или последующего ребенка (например, все предыдущие дети родились до 1 января 2007 года), она вправе рассчитывать на существенные денежные выплаты от государства.

Материнский капитал сегодня выплачивается на двух уровнях:

  • федеральном;
  • региональном.

Величина федерального маткапитала в 2018 году составляет 453,026 тысяч рублей. Начиная с 2015 года, эта сумма остается неизменной, так как ее индексация приостановлена. Материнский капитал выплачивается всем женщинам, заявившем о своем желании им воспользоваться, если они подтвердили свое правомочие это сделать. Место проживания родительницы в данном случае значения не имеет.

В Министерстве труда велись дискуссии о возможном увеличении в 2018 году суммы маткапитала до 505 тысяч рублей. А еще в 2015 году в Госдуму вносился законопроект о стимулировании рождаемости достаточно значительной денежной суммой – 1,5 млн. рублей. Столько планировалось выплачивать родителям третьего ребенка, родившегося или взятого в семью, начиная с 2017 года. Однако ни один из этих проектов пока не воплотился в реальный закон.

Однако государство установило серьезные ограничения по использованию материнской выплаты. Она не выдается в виде наличных денег, а по письменному заявлению матери (иногда – отца или опекуна детей) направляется на определенные нужды семьи, перечень которых невелик:

  • покупку жилья или погашение ипотечного кредита;
  • оплату образования кого-то из детей;
  • пенсионные накопления мамы (средства перечисляются на ее индивидуальный счет в ПФ);
  • социальную адаптацию ребенка с инвалидностью.

Региональные маткапиталы значительно скромнее. Их размер местные власти определяют, исходя из реальных возможностей бюджета края, города или области. Однако на местном уровне были предусмотрены дополнительные варианты расходования маткапитала. Например, в Краснодарском крае за его счет разрешается газифицировать жилище, а матери-орловчанки могут вложить его в покупку машины.

В отличие от федерального материнского капитала, региональный направлен на поддержку именно многодетным семьям. Практически во всех российских субъектах, где была учреждена данная мера господдержки, она предоставляется родителям, воспитывающим не менее трех детей – родных или приемных. А в некоторых республиках с традиционно высокой рождаемостью, в частности, в Дагестане, маткапитал и вовсе предусмотрен для семей, где подрастает не менее пяти «цветов жизни».

Конкретные величины материнского капитала в некоторых субъектах России можно узнать из таблицы.

 

Российский регион Сумма местного маткапитала
Вологодская областьКраснодарский крайМосковская областьПсковская областьРостовская областьСанкт-Петербург 100 тыс. руб.
Архангельская областьЗабайкальский крайРеспублика АдыгеяРеспублика Марий ЭлЧелябинская область 50 тыс. руб.
Тюменская область 40 тыс. руб.
Волгоградская область 70 тыс. руб.
Кемеровская область 130 тыс. руб.
Приморский край 150 тыс. руб.
Ненецкий автономный округ 300 тыс. руб.
Пензенская областьРеспублика КрымРеспублика ТатарстанСтавропольский крайЧеченская Республика Региональный материнский капитал не выплачивается.

 

Для получения материнского капитала женщина, родившая второго, третьего или следующих детей, обращается в ближайший МФЦ или Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Вне зависимости от того, на какую выплату она претендует, к данному документу прикладываются:

  • копия паспорта заявителя;
  • копии всех детских свидетельств;
  • документ, свидетельствующий о российском гражданстве родившегося ребенка.

Однако в определенных ситуациях их перечень может быть расширен. Например, если о праве на материнский капитал заявляет отец-вдовец, ему необходимо подтвердить факт смерти жены соответствующим свидетельством.

Ежемесячные выплаты многодетным семьям

С января 2018 года в большинство регионов России возвращается ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка. Она устанавливается в размере прожиточного минимума (ПМ) на детей, рассчитанный в том субъекте РФ, где проживает многодетная семья. Президент рекомендовал местным главам вернуть ее в тех регионах, где «суммарный коэффициент рождаемости» не превышает значения 2.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2017 года N 2565-р утвержден перечень регионов, которые будут получать в 2018 году софинансирование из федерального бюджета на ежемесячные денежные выплаты на третьих или последующих детей.

Это означает, что проживающие на их территории женщины детородного возраста в среднем имеют не более 2-х детей. Учитывая существенный спад рождаемости в последние десятилетия, под подобную характеристику попадает подавляющее число российских субъектов. Дополнительное пособие будет выплачиваться на 3-го ребенка до достижения им трехлетнего возраста. Его размер в среднем составит около 10 тысяч рублей.

Кто имеет право на получение

Данная выплата предусмотрена только для малоимущих граждан. Поэтому перед тем, как принять решение о ее начислении, чиновники изучат, какой среднедушевой доход имеет многодетная семья, претендующая ЕДВ. Если он окажется ниже уровня регионального ПМ, заявитель начнет получать денежную «компенсацию» низких доходов.

Как оформить. Куда обращаться

За выплатой на третьего ребенка необходимо обращаться в местный собес. Претендент подает заявление, где просит назначить такое пособие в связи с рождением 3-го малыша. Составленная бумага передается инспектору вместе с копиями следующих документов (оригиналы следует иметь при себе, чтобы работник соцзащиты мог проверить их подлинность):

  • собственного российского паспорта (часто требуются ксерокопии паспортов обоих родителей, если семья полная);
  • свидетельства новорожденного и иных детей;
  • страхового (пенсионного) свидетельств – СНИЛС;
  • реквизитов банковского счета или карты, через которые родитель желает получать пособие.

Также потребуются справки, подтверждающие состав семьи и доходы всех ее членов. На их основе будет делаться вывод об уровне материальной обеспеченности многодетных заявителей. То есть, для получения данной выплаты семья должна обладать двумя статусами – быть малоимущей и многодетной (иметь такое количество детей, при котором они будет считаться таковой в конкретном регионе).

С февраля 2018 года будет проиндексировано ежемесячное пособие по уходу за новорожденным, выплачиваемое из федерального бюджета неработающим мамам. Напомним, что за второго, третьего и последующих детей оно начисляется в повышенном размере: если безработная женщина, родившая первенца, получает 3065,69 рублей, то за второго, третьего и последующего малыша ей выплачивают в два раза больше – 6131,37 рублей. А после февральской индексации пособие по уходу за третьим ребенком уже составит 6327,57 руб.

Иная материальная господдержка многодетных родителей

Вышеперечисленные денежные выплаты многодетным семьям не являются исчерпывающим. Государство находит различные формы материальной, и даже моральной поддержки граждан, воспитывающих большое количество детей.

Компенсации за детский сад

Еще в экономически сложном 1992 году государство предусмотрело определенные преференции для многодетных семей. Они содержатся в Указе Президента Б.Н.Ельцина № 431 от 05.05.92. Одной из таких мер является первоочередное предоставление детям их таких семей мест в дошкольных учреждениях. Они попадают в льготную очередь.

Кроме того, государство берет на себя основную часть финансовой нагрузки за пребывание ребенка из большой семьи в детском саду. Если родители имеют 3-х и более детей, то за детский сад они платят только 30%, а остальное доплачивается из бюджетных средств. При этом важно именно количество детей в семье, а ни сколько из них посещают дошкольное учреждение.

Компенсация по ЖКУ

Аналогичные послабления сделаны многодетным родителям и по оплате услуг коммунальщиков. Президентским указом 1992 г. установлено, что на местах им должны предоставить скидку не менее 30% за ЖКУ,  а именно:

  • отопление;
  • водообеспечение;
  • газ и свет;
  • топлива (если отсутствует центральное отопление).

Регионы соблюдают это правило, а некоторые из них изыскали возможность повысить размер коммунальной скидки. Вот лишь несколько субъектов РФ, где она установлена на более высоком уровне:

  • Москва – 50% от применяемого норматива;
  • Нижегородская область – 50% от норматива;
  • Ростовская область – 50% от норматива;
  • Санкт-Петербург – 40% — если в семье 4-7 детей, 50% — если детей восемь и более;
  • Челябинская область – многодетные семьи платят фиксированную сумму – 1000 рублей.

Все недополученные средства коммунальщикам компенсирует местный бюджет.

Орден и медаль

В 2008 году Президент России (тогда им был Дмитрий Медведев) учредил орден «Родительская Слава». С тех пор он вручается родителям, вырастившим и воспитавшим не менее 7-х детей. Это могут быть как собственные (родные) детки, так и усыновленные. Вместе с орденом многодетный отец или мать получают единовременную денежную выплату в 100 тысяч рублей. Важными условиями получения награды является:

  • младшему ребенку в семье должно быть не меньше трех лет;
  • наличие у всех детей российского гражданства;
  • родители должны состоять друг с другом в официальном браке.

Чуть позже, в 2010 году, в России появилась и медаль «Родительская Слава». Ею награждаются родители четырех и более детей. На федеральном уровне каких-либо денежных поощрений для обладателей медали не предусмотрено. Она рассматривается как моральная поддержка, признание родительских заслуг перед государством. Но многие российские регионы решили самостоятельно поощрить такие пары, проживающие на их территории. В частности, в Псковской области им единовременно выплачивается 30000 рублей, а каждый из награжденных супругов начинает получать ежемесячное пособие в размере 1000 рублей из местного бюджета.

Бесплатные земельные участки

В 2015 году заработал закон, благодаря которому многодетные семьи (с тремя и более детьми) получили право на бесплатные участки земли. При отсутствии подходящих угодий местные власти уполномочены заменять их денежной компенсацией. Однако чаще они предпочитают поступать по-другому, предлагая землю заведомо низкого качества, неразработанную, на которой невозможно вести хозяйство. Поэтому неудивительно, что по статистике лишь 40% многодетных родителей воспользовались государственным «подарком».

Существенным ограничением для получения бесплатного земельного участка явилось установленное требование: на момент выдачи земельного сертификата не менее 3-х детей в семье должны быть несовершеннолетними. Если кто-то из них поступил на учебу в ВУЗ, этот ребенок учитывается до достижения им 23-летнего возраста.

Таблица: Индексация пособий семьям, имеющим детей

Виды пособий Размер выплаты в 2017 году, рублей Размер выплаты в 2018 году, рублей
Для граждан, не подлежащих обязательному социальному страхованию
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности 613,14 С 2016 года индексация государственных пособий гражданам, имеющим детей, проходит с 1 февраля с учетом фактического уровня инфляции за предыдущий год. Точная величина инфляции будет определена Росстатом в январе 2018 года по итогам предыдущего года.
Единовременное пособие при рождении ребенка 16 350,33
Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву 25 892,45
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву 11 096,77
Минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет 3 065,69 (на первого ребенка)6 131,37 (на второго ребенка и последующих детей)
Максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет для застрахованных граждан 24 503 Рост связан с изменением установленного двухгодичного расчетного периода (https://rosmintrud.ru/social/insurance/66)
Ежемесячная денежная выплата при рождении третьего ребенка или последующих детей(в 2017 году 50 регионов получают софинансирование из федерального бюджета;В 2018 году — 60 регионов будут получать софинансирование из федерального бюджета) Равна величине прожиточного минимума ребенка, установленной в регионе.(средний размер — 10 230,56 рубля в регионах-получателях субсидий из федерального бюджета)
Новые пособия семьям с детьми с 2018 года (закон «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»)
Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка Будет равна величине прожиточного минимума ребенка, установленной в регионе за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением выплаты.Средний размер выплаты составит 10,5 тыс. рублей в месяц
Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка из средств материнского (семейного) капитала Будет равна величине прожиточного минимума ребенка, установленной в регионе за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением выплаты.Средний размер выплаты составит 10,5 тыс. рублей в месяц

Таблица из данных Минтруда, предоставленных на Консультант+ (здесь)

У вас есть вопросы и уточнения? Наши специалисты рады помочь Вам. Если вам нужна консультация юриста по телефону, вы можете заказать обратный звонок, используя форму онлайн консультанта, и наш специалист перезвонит вам в удобное время. Похожие статьи: